原标题：“一带一起”当然灾害防治与济急不竭国外协调yobo体育官方入口

“一带一起”成立关系国度宽绰,隐秘地域广袤,相应地,当然灾害种类也较多,频次较高，形成的危害很大。当然灾害防治和济急不竭方面的国外协调因此成为“一带一起”协调的环节构成部分。在“一带一起”倡议建议10周年之际，阶段性地总结并接头如何促进“一带一起”当然灾害应付国外协调的发展，必将有助于进一步增强“一带一起”国外各人家具和国外协调平台的功能。

同衾共枕 加强协调

“一带一起”倡议以尊重不同国度的各别性和发展阶段为前提，积极向国外社会提供多元化的各人家具，尽力于于打造包容对等的国外协调平台。“一带一起”成员国在相持共商共建分享原则的基础上，联袂应付各样挑战，拓展发展新空间，积极构建新式国外关系和东谈主类运谈共同体。当然灾害防治和济急不竭国外协调是“一带一起”成立的环节内容，是践行“一带一起”倡议的活泼写真，亦然达成中国参与全球绽开协调、改善全球灾害治理体系、促进全球共同发展茂密的应有之举。

“一带一起”关系列国政府积极开展高层对话协商，积极制定当然灾害应付战术权谋、构建当然灾害应付协调机制。现在，中国倡导的“一带一起”当然灾害防治和济急不竭国外协调机制是“一带一起”当然灾害应付国外协调的主要机制之一。该机制已通过《“一带一起”当然灾害防治和济急不竭国外协调北京宣言》并积极与络续国等国外机构及组织对接，参加络续国举办的宇宙减灾大会，反应络续国2030年可持续发展议程、征象变化《巴黎协定》和《2015-2030年仙台减轻灾害风险框架》等国外倡议。同期，中国深化与东盟的战术协调并举办中国—东盟灾害不竭部长级会议，推动建立东盟—中日韩灾害不竭协调机制、中国—中东欧济急不竭协调机制、中欧高等别减灾和济急不竭对话机制，分别与白俄罗斯、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国发布揣度加强防灾减灾救灾协调的络续声明。

“一带一起”关系国度当然灾害应付的常见协调样式有国外维持、科研协调、资源分享等。2023年，中国、巴基斯坦、俄罗斯和菲律宾等50个“一带一起”关系国度贪图派出超2300多名维持东谈主员进行土耳其地震国外维持，累计赈济超60名幸存者。现在，“一带一起”国外科学组织定约（ANSO）已在关系国度和地区部署了100多个科教协调花式。2017年，中国科学院运行“中巴经济走廊当然灾害风险评估与减灾对策”接洽花式以推动中巴经济走廊防灾减灾职责。2019年，中国科学院与巴基斯坦高等教诲委员会络续成立中国-巴基斯坦地球科学接洽中心。2021年，应泰国地舆信息与空间工夫发展局央求，中国科技部国度遥感中心运行中国GEO灾害数据济急反应机制，为泰国严重洪涝灾害提供灾情数据与信息。

作为一个阿根廷人，却在中国有着高人气，上一个能够在中国上演如此球迷盛宴的体育明星，还是前NBA巨星科比布莱恩特。而梅西能够得到如此多人的喜爱是有原因的，成绩方面他拿下个人几乎所有参加比赛的冠军，2022年世界杯的夺冠让梅西上升到球王程度，跻身贝利和马拉多纳的行列。

发展成就与主要挑战

为扩大“一带一起”当然灾害防治和济急不竭国外协调的边界和深度，增强擢升“一带一起”当然灾害防治和济急不竭国外协调的能源和档次，中国依然与许多国度、国外组织签署多份对于当然灾害限度济急不竭国外协调文献，通过缔结协议、发表络续声明等协调体式，达成战术层面的济急不竭国外协调。比年来，中国与东盟为共同权谋中国-东盟将来灾害不竭协调，批准《中国-东盟灾害不竭职责目的（2021-2025）》，建立中国-东盟灾害不竭部长级会议机制，共同擢升当然灾害防治才调，为推动构建亚洲和东谈主类运谈共同体作出积极孝顺；澜湄六国（即中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南）灾害不竭部门发布对于在澜沧江－湄公河协调框架下深化灾害不竭协调的络续声明，探索成立澜湄灾害不竭协调机制，在风险评估、早期预警预告和监测、防御和减轻、备灾和反应、韧性复原等限度深化协调，促进中国—东盟灾害不竭协调得到更多后果、助推列国落实《2015-2030年仙台减轻灾害风险框架》；中国与白俄罗斯、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国在“一带一起”框架下赓续深化济急不竭限度协调，在防灾减灾救灾、安全绿色分娩和济急维持等限度联袂擢升济急不竭水平。

比年来，为擢升“一带一起”关系国度和地区留神化解当然灾害的才调，中国与多国开展花式协调并协助成立高技术预警系统，灵验擢升了沿线国度和地区当然灾害监测预警的精确度。2016年，中国广东省地震局牵头实施“一带一起”东南亚地区地震监测台网花式，向泰国、老挝、缅甸、马来西亚支援了地震台网中心，灵验擢升东南亚地区地震监测才调，促进了中国与东友邦家的防震减灾协调；中国与莫桑比克开展电信运营商花式协调并向该国提供风浪风光卫星家具，借助高频不雅测的卫星数据，莫桑比克对当然灾害的监测预警效率得以提高。为破损风光数据壁垒，中国已向121个国度和地区提供风浪风光卫星，以此实时向国表里用户免费绽开数据，为全球风光预告、当然灾害应付提供了有劲的工夫相沿。

在“一带一起”当然灾害防治与济急不竭国外协调框架下，中国积极组织参与络续救灾演习、参加国外东谈主谈主义维持实战。中国先后经办、参加了上海协调组织络续救灾演习、东盟地区论坛络续救灾演习等，通过成分圆善、高度传神的当然灾害要紧维持场景模拟，演练、展示、评估、擢升多国协调中络续联接、密切配合、高度协同、高效维持的才协调水平。中国国外维持队屡次前往阿尔及利亚、伊朗、印度尼西亚、巴基斯坦、尼泊尔和土耳其等国进行当然灾害实地维持，这不仅是“一带一起”关系列国开展当然灾害防治与济急不竭国外协调的活泼体现，亦然践行东谈主谈主义精神和东谈主类运谈共同体理念的有劲彰显。

与此同期，咱们必须看到，“一带一起”当然灾害防治和济急不竭国外协调还濒临着许多现实挑战。尤其是在百年变局加速演进的国外地点下，大国政事博弈加重使国外协调环境复杂多变。以好意思国为首的政事集团泛政事化和泛安全化问题严重，借胁迫地缘政事安全等格局遴荐的军事行径和制裁措施客不雅上对“一带一起”关系国度当然灾害应付协调形成间隔。本年2月地震重灾地叙利亚西北部在震前就有90%的东谈主口需要东谈主谈主义支援，好意思国的弥远制裁不仅严重减弱了叙利亚救灾赈灾才调，还间隔其他国度维持队列和物质的参加，使其无法实时得到国外助助。

构建当然灾害应付的国外法治体系已成为当务之急。刻下，“一带一起”关系国度当然灾害应付国外协调的文献多为不具备国外法敬爱敬爱上法律抑止力的宣言、声明以及柔柔备忘录。肖似表率当然灾害济急协调行径的《东盟灾害不竭和济急反应协议》等具有履行法律抑止力的文献出台较少，一定进度上影响了列国权力义务分手、行径规范想象以及矛盾冲突处理的法源依据效用。“一带一起”对于当然灾害应付协调的司法需乞降司法政策接洽合座不及，列国国内法体系内尚缺少相应的司法解释和案例指导，国外间具有较高认同度的扩充判例也贯通不及。关系列国法系不同、审判模式存在各别，难以应付跨境当然灾害济急不竭协调可能产生的缔约国不履行支援义务、违纪养息国度间维持力量等司法问题。因此，亟须构建“一带一起”当然灾害防治和济急不竭国外协调挑升司法机构和司法规范，在国外法框架及准则体系内赐与妥善依规处置。

进一步塌实推动国外协调

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加强“一带一起”当然灾害防治和济急不竭的基础成立、机制成立、法治成立、信任成立和东谈主才成立是国外协调势在必行。

加强基础成立。一是推动济急基础协调，列国应充分推崇基础成立和工夫开导的不同上风，向关系国度提供防灾减灾救灾各人家具与各人服务，通过投资首要工程花式带动关系国度配套成立防灾减灾基础设施，倡导关系国度开展韧性城市成立以擢升承灾才协调复原才调。二是推动济急产业协调，可络续列国成立济急产业国外示范基地、济急产业国外蓄积区，打造济急产业区域性更动中心和后果转动中心，加速济急产业国外规范的制定、完善和衔尾，通过济急产业国社交流、济急家具协调研发、济急产业国外投融资等体式推动关系国度济急产业协调。三是推动济急科教协调，可积极推动关系国度济急文化交流，推动加强文化与防治当然灾害关系的接洽，在尊重多元文化基础上倡导科学济急不雅念的宣传普及；推动搭建“一带一起”地质和征象不雅测科技协调国外平台，推动重心国度开展孕灾环境与灾害基础数据访问以全面评估灾害风险，协助其凭据灾害风险研判铁心照拂和制定防灾和备灾策略。

加强机制成立。一是尽快细化制定具体配套政策，可进一步深远推动“一带一起”当然灾害防治和济急不竭国外协调机制，完善协调机制规矩、落实实体化运作框架；推动列国制定基于《“一带一起”当然灾害防治和济急不竭国外协调北京宣言》的操作指南和行径决议，完善细化在灾害防御、灾害反应及灾后重建各设施的具体协调样式与内容。二是充分愚弄机制协调国外协调，可尽快完善并充分愚弄“一带一起”当然灾害防治和济急不竭国外协调机制规矩、运作框架和协调东谈主会议轨制，与其他现存协调机制形成协协调补充关系，打造当然灾害防治和济急不竭国外协调总平台。加强关系国度济急不竭战术、权谋、机制对接并推动规范和公法互认，协调首要当然灾害减灾救灾络续行径、跨境灾害信息分享、国外维持，协调沿线列国政府、企业、社会组织、民间济急力量协调，推动亚投行等国外金融机构建立“一带一起”当然灾害济急基金。

加强法治成立。一是推动建立“一带一起”国外济急协调法治平台，可推动关系国度络续成立“一带一起”国外济急协调法治协调对话机制与平台，积极主导推动关系法律公法的照拂和制定，在不同法系与法律公法之间谋求最大公约数，共同完善当然灾害国外助助、济急队列力量和资金养息等方面的通行规范，加速出台与“一带一起”当然灾害济急协调关系、具有国外法效劳的济急协调契约和协议。二是推动成立“一带一起”国外济急法庭，深远接洽“一带一起”当然灾害济急协调中的法律需乞降司法准则，分析研判关系司法实践的共同点与普适性，加速制定列国巨额认同、罗致、遵行的济急协调司法规范，细腻国外纠纷协调与裁决、民商事纠纷仲裁等通行纠纷处理机制的愚弄与膨大，促进济急协调中矛盾纠纷化解，提供更好的法律服务和司法保险。

加强信任成立。一是加强国外对话换取，列国亟须倡导新式安全不雅、加强官方对话换取、推动商签协调文献，增强政事互信，裁减地缘政事风险对当然灾害应付协调的负面影响。可充分愚弄亚太经合组织备灾职责组络续主席平台，积极参加亚太部长级减灾大会、上海协调组织成员国要紧救灾部门指挥东谈主会议、中日韩灾害不竭部长级会议等国外会议，深度推动“一带一起”当然灾害防治和济急不竭国外协调机制与络续国减灾办、国外民防组织、亚洲备灾中心、上海协调组织、金砖国度、东盟-中日韩灾害不竭协调机制、中欧高等别减灾和济急不竭对话机制等国外地区组织、平台、机制间对话换取。二是增进民间交流互信，积极开拓档次各样、体式丰富的国外媒体宣介，增强列国各人对“一带一起”当然灾害防治和济急不竭国外协调机制互惠表率的信任；积极搭建民间往还平台，培养民间社交组织，吸纳更多民间主体参与“一带一起”当然灾害应付协调。

加强东谈主才成立。一是推动东谈主才培养国外协调，可络续关系国度构建“一带一起”当然灾害应付东谈主才培养高校定约，加强济急学科成立、工夫络续攻关，推动防灾减灾等专科的留学生、交换生、络续办学等花式，搭建跨国（境）维持才调等各样济急东谈主才培训基地和交流平台。二是推动东谈主才使用国外协调，可络续关系国度构建“一带一起”当然灾害应付东谈主才数据库，保持东谈主才数据动态更新和结构优化，把捏区域当然灾害应付的合座东谈主才需求及缺口，推动绽开国外或区域组织做事通谈，促进列国济急东谈主才信息资源互通和精确建设。三是推动东谈主才发展国外协调，可络续关系国度成立“一带一起”当然灾害应付东谈主才国外劳动荣誉体系，擢升嘉奖档次、显化官方认同、形成国外氛围；打造当然灾害防治和济急不竭协调国外东谈主才高地及东谈主才集散地，全宗旨优化济急东谈主才发展的增长级和生态圈。

（作家：马海韵，系南京工业大学济急不竭学院证明）